来源：每日经济新闻 记者：张钟尹

近日，地方两会陆续拉开序幕，目前已有北京、天津、内蒙古、安徽等省份召开两会。

《每日经济新闻》记者注意到，多地调低了2018年经济增长目标。其中，天津2018年经济增速目标5%，比2017年8%的目标降低；安徽2018年经济增速目标为8%以上，比2017年8.5%左右的目标有所降低。

中国区域经济学会副会长肖金成向《每日经济新闻》记者分析称，随着新发展理念的贯彻，地方的政绩观也在积极转变。过去我们希望经济增长越快越好，把增长目标调高，给予各市县更大的压力，来达到更高的实际增长，而现在不以GDP论英雄，改善民生、提高公共服务质量也成为地方的工作重点。

追求高质量发展

各省两会将在2018年初陆续召开，据记者不完全统计，相较2017年初的经济增长目标，天津、内蒙古、安徽等省份纷纷调低了2018年经济预期目标。

具体来看，天津2018年经济增速目标为5%，比2017年8%的目标降低；内蒙古由2017年的7.5%调低为6.5%；湖北由8%调为7.5%。同时，部分省份保持了与2017年一致的经济目标，如北京保持在6.5%左右；河南保持在7.5%左右；湖南保持在8%左右。

值得关注的是，为什么会有部分省份调低经济增长目标？这与高质量发展要求、树立正确的政绩观等密切相关。

1月24日，内蒙古自治区主席布小林表示，在肯定各项成就的同时，也要深刻认识到工作中不严不实带来的危害，认识到不能为增长而增长、为投资而投资，必须破除简单以生产总值增长率论英雄的发展观、政绩观。

1月24日，天津市代市长张国清在作政府工作报告时公布了2018年天津GDP增速目标为5%，这个数字创下近年来新低。他表示，今年是天津实现从高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年，将着力在“破”“立”“降”上下功夫。

同时，张国清也指出天津目前存在的一些突出问题，如动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构偏重偏旧，体制机制活力不够，民营经济发展不充分等。

湖北省省长张晓东在政府工作报告中指出，7.5%的目标，是符合需要、符合实际、符合预期的，有助于稳定信心、稳定态势，与潜在增长率大体一致，实现这一目标有基础、有条件、有支撑。

加快推进制造业发展

记者注意到，加快推进制造业发展、成为多数省份2018年的重点工作之一。

在今年的全国各地，尤其是一线城市如上海等地，重新提出重视制造业发展的工作任务，“智能制造”进入地方两会热词榜，成为今年地方两会的新风向之一。

1月23日，上海市长应勇表示，先进制造业和战略性新兴产业是上海经济的重大支撑，要率先走出制造业高端发展、创新发展、转型发展之路。上海将大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业；集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业，加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等世界级先进制造业集群。

高新制造业也成为中部省份2018年的发力方向。安徽省政府工作报告提出，2018年，安徽省供给侧结构性改革将向纵深发展，要打造更高质量的供给体系，深化供给侧结构性改革，以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造五大方向为主攻方向。

此外，江西省政府工作报告指出，要深入实施战略性新兴产业倍增计划，认定高新技术企业1000家左右。加快发展航空产业，加快建设中医药强省，稳妥推进新能源汽车制造及推广应用，加快突破稀土等新材料关键工艺技术，加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业，推动大数据、移动物联网等产业发展，培育10家省级工业设计中心。

肖金成表示，制造业尤其是先进制造业对各地持续发展起到支撑作用，先进制造业是技术密集型、资本密集型的产业，能够将上下游产业带动起来，如下游的零部件，服务业等。